罚款50万仍继续加建 | 17层楼10层是违建

最近，湖南黄冈17层楼10层是违建，被罚50万后继续开建的消息在网上越来越受到人们的热议。为此，走访相关部门，了解看这到底是怎么回事。

湖北黄冈博大青年城建于2012年，热销时当地媒体报道说“博大青年城引领黄冈精装房时代”。但这栋热销商品楼，一方面从规划中的7层，建到了17层，一半以上都属于违建;另一方面，其建设工程规划许可证、商品房预售许可证等相关手续却又一应俱全。

近日，中国裁判文书网发布的一份刑事判决书，揭开了这栋楼建设、销售过程中开发商和国家工作人员勾结伪造国家机关公文、证件的详细案情。

最先是当地城管局规划中队队长李某在巡查中发现了该项目的违建情况，但其在收受三万元"封口费"后，违建被放行。按理说，只因中队长收受好处未向单位领导汇报，一座违建就能够光明正大地建下去，本就显得不可思议。巡查人员不上报难道就发现不了?这是否说明当地的违建查处机制显得过于孱弱?

但接下来的情节更显离奇。被中队长放行三个月后，博大青年城项目建到十三层时再次被民众举报，因此被迫停工。原本想，之前巡查人员隐瞒问题的盖子会就此被揭开，然而，李某主动向单位提出辞职调离了规划中队，顺利做到了全身而退。但更让人惊诧的是，该违建项目在被城管局罚款50万元后，居然能继续开建，直至完工。

于是，经历"封口费"和罚款放行后，该违建犹如开挂，在办理伪造国家机关公文、证件的路上继续狂奔。第一步，使用假的证件和材料办理了商品房预售许可证;接着，楼盘售罄后，又伪造了一份当地发改局发布的项目核准批复;最后，花钱让曾经"帮过忙"的规划中队原中队长李某出手，拿下了《建设工程规划许可证》，并以此成功办理了项目的房屋产权登记。

最终，因业主在办理不动产登记时碰壁，这个勾结内鬼、城管局罚款放行、公职人员参与办理假证并成功以假乱真的"脓包"，才被真正戳破并公开。

目前，项目开发者，一路"帮忙"的原中队长李某，以及参与证件造假的两名人员，均被追究刑责和处罚。但复盘整个事件的完整发酵过程，此一处理结果依然让人骨鲠在喉。

对涉事人员的处罚力度是否过轻不说，追责的链条是否完整，不能不打上一个问号。要知道，该项目之所以能够在违建、办假证的道路上一路走到黑，除了涉事中队长的玩忽职守，当地城管局在作出罚款后依然对违建选择了放行而不是彻底叫停，无疑难辞其咎。这一操作是否合法，又是否应有人负责，该有个明确的界定。

在违建治理上之所以常常出现权威消失的问题，一定程度上是因为违建治理涉及城市规划部门、城管部门、土地管理部门。常识告诉我们，越是多头治理，越是容易九龙治水，也就越容易出现权力腐败的空间。谁都可以插手，意味着在外部监督无力的情况下，谁都可以揩油。

就此而言，治理违建，最根本的是要让权威归位。代表权威的执法部门秉持民生导向，守土有责，公正执法，才能让公民个体、企业依法依规搞建设，亦能强力纠偏违建行为，让那些骤然而起的违建项目消弭于无形。